行業(yè)信息 11月29日，河南住建廳發(fā)文，決定在濟(jì)源市、固始縣、長垣縣、林州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開展培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作。
2018年12月1日起，
- 試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)，勞務(wù)企業(yè)跨區(qū)域承接業(yè)務(wù)需提供資質(zhì)的，企業(yè)可依法提出申請(qǐng)辦理；
- 取消施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)勞務(wù)分包時(shí)應(yīng)分包給有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的限制。
- 施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)可以用自有工人組織施工，可以分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)進(jìn)行施工，但不得分包給個(gè)人。
2019年7月1日起，試點(diǎn)區(qū)域新開工項(xiàng)目必須全部采用總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有工人施工或分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
試點(diǎn)內(nèi)容、期限
主要內(nèi)容：
- 一是加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)、鑒定;
- 二是發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè);
- 三是探索總承包、專業(yè)承包企業(yè)建立自有工人隊(duì)伍;
- 四是取消建筑勞務(wù)資質(zhì);
- 五是實(shí)行施工現(xiàn)場實(shí)名制管理;
- 六是探索產(chǎn)業(yè)工人用工本地化;
- 七是提升建筑產(chǎn)業(yè)工人各項(xiàng)保障;
- 八是建立建筑產(chǎn)業(yè)工人輸出示范基地;
- 九是依托裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地培育產(chǎn)業(yè)工人;
- 十是其他體制機(jī)制創(chuàng)新。
試點(diǎn)期限：試點(diǎn)期限暫定三年，涉及工程項(xiàng)目的期限至工程竣工。
▏方案原文：
原文鏈接：http://www.hnjs.gov.cn/html/zjt/2018/11/29/1543449572005.html
附件下載：豫建建〔2018〕69號(hào) 河南省培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案
河南省培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍和中央關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的有關(guān)要求，推進(jìn)建筑行業(yè)用工制度改革，培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將我省確定為試點(diǎn)省。為做好試點(diǎn)工作，結(jié)合《河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年》有關(guān)要求，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的決策部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建筑行業(yè)勞務(wù)用工制度改革為切入點(diǎn)，探索培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的新模式，破除不適應(yīng)改革發(fā)展要求的體制機(jī)制障礙，調(diào)動(dòng)建筑企業(yè)和建筑工人的積極性，提高建筑工人技能水平，保障建筑工人合法權(quán)益，培養(yǎng)技能型、創(chuàng)新型的新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。
(二)基本原則
鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)作用，有關(guān)部門在企業(yè)培育、培訓(xùn)鑒定、市場監(jiān)管、保障服務(wù)等方面加快改革，建筑施工企業(yè)在組織管理、經(jīng)費(fèi)投入、權(quán)益保障、職業(yè)晉升等方面大力創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)企業(yè)和建筑工人的積極性，探索建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持以人為本。尊重建筑產(chǎn)業(yè)工人意愿，關(guān)切建筑產(chǎn)業(yè)工人的利益需求和期盼，保障建筑產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，改善工人作業(yè)生活環(huán)境和勞動(dòng)保障條件，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)勞動(dòng)、體面勞動(dòng)。
全面提升素質(zhì)。以培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍為契機(jī)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、技能鑒定，盡快建立勞動(dòng)報(bào)酬與技能水平掛鉤機(jī)制，不斷提升建筑產(chǎn)業(yè)工人的技能水平、收入水平，打通建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道，全面提升建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)。
持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大在市場準(zhǔn)入、技能提升、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障等方面的政策支持和保障力度，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造有利于培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境。
(三)試點(diǎn)內(nèi)容范圍期限
主要內(nèi)容：
一、是加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)、鑒定;
二、是發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè);
三、是探索總承包、專業(yè)承包企業(yè)建立自有工人隊(duì)伍;
四、是取消建筑勞務(wù)資質(zhì);
五、是實(shí)行施工現(xiàn)場實(shí)名制管理;
六、是探索產(chǎn)業(yè)工人用工本地化;
七、是提升建筑產(chǎn)業(yè)工人各項(xiàng)保障;
八、是建立建筑產(chǎn)業(yè)工人輸出示范基地;
九、是依托裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地培育產(chǎn)業(yè)工人;
十、是其他體制機(jī)制創(chuàng)新。
試點(diǎn)范圍：選擇在濟(jì)源市、固始縣、長垣縣、林州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開展培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作。支持固始縣與中建七局合作建立全國建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地。支持建筑施工企業(yè)在試點(diǎn)范圍以外開展項(xiàng)目試點(diǎn)，但需報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
試點(diǎn)期限：試點(diǎn)期限暫定三年，涉及工程項(xiàng)目的期限至工程竣工。
二、主要任務(wù)
(一)探索建筑用工方式多元化
一是發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的班組長成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊(cè)個(gè)體工商戶，作為建筑工人從業(yè)的合法載體。專業(yè)作業(yè)企業(yè)以作業(yè)班組形式參與工程施工，施工總承包企業(yè)對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全和勞動(dòng)保障負(fù)總責(zé)，專業(yè)作業(yè)企業(yè)接受總包企業(yè)的質(zhì)量安全管理，對(duì)分包范圍工程質(zhì)量安全和勞務(wù)用工負(fù)責(zé)。
實(shí)行備案制。對(duì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)不核發(fā)資質(zhì)、不辦理安全生產(chǎn)許可證。專業(yè)作業(yè)企業(yè)取得工商登記后，向工商注冊(cè)地縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案其基本情況、經(jīng)培訓(xùn)合格或技能鑒定的工人信息，并明確所從事的主要工種(可根據(jù)本企業(yè)建筑工人技能鑒定或技能培訓(xùn)的主要專業(yè)選擇1-2個(gè)專業(yè))，其備案信息將載入河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，與施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)信息一并供社會(huì)查詢。
具備基本技能水平。加強(qiáng)人員培訓(xùn)、鑒定，提升建筑工人隊(duì)伍整體素質(zhì)。進(jìn)入專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)經(jīng)技能培訓(xùn)合格，確保建筑工人具備基本的技能水平。鼓勵(lì)培訓(xùn)合格人員在國家職業(yè)資格目錄范圍內(nèi)參加技能鑒定。專業(yè)作業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人必須具有中級(jí)工及以上技能水平。
簽訂勞動(dòng)合同。專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建筑產(chǎn)業(yè)工人簽訂勞動(dòng)合同，用工時(shí)間不超過1年的可以簽訂簡易勞動(dòng)合同，用工1年以上的應(yīng)簽訂正式勞動(dòng)合同，鼓勵(lì)企業(yè)與建筑工人建立相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
二是建立企業(yè)自有工人隊(duì)伍。施工總承包企業(yè)應(yīng)擁有自有骨干工人隊(duì)伍，專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)擁有自有主體工人隊(duì)伍。施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)要主導(dǎo)班組管理，落實(shí)工程項(xiàng)目組織管理責(zé)任。各專業(yè)班組長及具有中級(jí)及以上技能水平的工人應(yīng)作為總承包企業(yè)的自有骨干工人，承擔(dān)施工現(xiàn)場作業(yè)帶班或監(jiān)督等工作。專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)建立能夠滿足施工基本需要的班組長及主體工人隊(duì)伍。試點(diǎn)期間，一級(jí)及以上總承包企業(yè)成立的全資專業(yè)作業(yè)企業(yè)可視為該總承包企業(yè)的自有工人隊(duì)伍，其分包該總承包企業(yè)自有工程項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)時(shí)，不受專業(yè)作業(yè)企業(yè)最多2個(gè)專業(yè)要求的限制;其分包該總承包企業(yè)以外工程項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)的，仍限定1-2個(gè)專業(yè)。
三是引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過整合、重組向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型;鼓勵(lì)大中型勞務(wù)企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在工人技能提升培訓(xùn)、組織管理等方面提供專業(yè)服務(wù)，為總承包、專業(yè)承包及專業(yè)作業(yè)企業(yè)培養(yǎng)輸送建筑工人，成為建筑工人孵化基地，也可為建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)提供企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)財(cái)務(wù)代理等咨詢服務(wù);引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)備案轉(zhuǎn)型為專業(yè)作業(yè)企業(yè)，做專做精專業(yè)作業(yè)，成為建筑業(yè)用工主力軍。
試點(diǎn)市(縣)政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，梳理成立建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)的條件，優(yōu)化辦事流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，縮短審批備案時(shí)限，使企業(yè)能夠盡快落地，激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性，打造建筑勞務(wù)輸出專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化孵化基地。2018年12月1日起，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)，勞務(wù)企業(yè)跨區(qū)域承接業(yè)務(wù)需提供資質(zhì)的，企業(yè)可依法提出申請(qǐng)辦理；取消總承包、專業(yè)承包企業(yè)勞務(wù)分包時(shí)應(yīng)分包給有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的限制。總承包、專業(yè)承包企業(yè)可以用自有工人組織施工，可以分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)進(jìn)行施工，但不得分包給個(gè)人。2019年7月1日起，試點(diǎn)區(qū)域新開工項(xiàng)目必須全部采用總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有工人施工或分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
(二)提升建筑工人技能水平
一是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。試點(diǎn)市(縣)要采取企業(yè)自行培訓(xùn)、校企合作、政府購買社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)、新型學(xué)徒制、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多種形式，開展崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)培訓(xùn)合格人員參加技能鑒定，提高工人技能水平。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，將企業(yè)職工培訓(xùn)作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，明確企業(yè)培訓(xùn)主體地位，完善激勵(lì)政策，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)、終身培訓(xùn)。發(fā)揮河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南陽建筑工程學(xué)校、濟(jì)源市職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)勢(shì)開展建筑工人技能培訓(xùn)。支持專業(yè)作業(yè)企業(yè)加強(qiáng)工人職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，試點(diǎn)市(縣)要爭取就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)等政府專項(xiàng)資金用于專業(yè)作業(yè)企業(yè)工人技能培訓(xùn)、鑒定的補(bǔ)貼，幫助小微企業(yè)實(shí)施培訓(xùn)。結(jié)合發(fā)展裝配式建筑和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開展技能工人培訓(xùn)、鑒定。支持符合條件的大型骨干建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，自主培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人。建立激勵(lì)機(jī)制，探索在工程招標(biāo)投標(biāo)及專業(yè)作業(yè)分包中增加體現(xiàn)工人技能水平的有關(guān)內(nèi)容，投入經(jīng)培訓(xùn)合格或鑒定的技能工人級(jí)別越高、數(shù)量越多在評(píng)標(biāo)中得分越多，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性主動(dòng)加強(qiáng)工人技能培訓(xùn)。
2019年底前，試點(diǎn)市(縣)建筑工人中初級(jí)工比例達(dá)到20%,中級(jí)工及以上比例達(dá)到10%；2020年底前初級(jí)工比例達(dá)到30%,中級(jí)工及以上比例達(dá)到20%；2021年底前初級(jí)工比例達(dá)到40%,中級(jí)工及以上比例達(dá)到30%。
二是多渠道籌集資金。企業(yè)按工資總額的1.5%-2.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，60%以上應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)一線職工的教育培訓(xùn)。施工總承包企業(yè)與專業(yè)作業(yè)企業(yè)簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)單獨(dú)計(jì)取，明確由專業(yè)作業(yè)企業(yè)或總承包企業(yè)組織建筑工人技能培訓(xùn)。積極向有關(guān)部門爭取就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)等政府專項(xiàng)資金用于工人技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基金，拓寬融資渠道，接受社會(huì)捐助捐贈(zèng)，支持開展技能培訓(xùn)。
三是廣泛開展職業(yè)技能競賽。發(fā)揮技能競賽引領(lǐng)作用，通過組織形式豐富多樣、專業(yè)覆蓋全面的建筑技能競賽，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)各級(jí)主管部門、工會(huì)、協(xié)會(huì)、總包企業(yè)、作業(yè)班組積極開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽等，發(fā)揚(yáng)工匠精神，營造崇尚技能的良好氛圍，促進(jìn)提高技能水平。省廳將組織開展河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職工職業(yè)技能競賽，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得各工種競賽第1名的選手，由省總工會(huì)授予“河南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆狈Q號(hào);獲得第2名的選手，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省建設(shè)工會(huì)授予“河南省建設(shè)勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆狈Q號(hào);獲得前3名的選手，由省人力資源和社會(huì)保障廳授予“河南省技術(shù)能手”稱號(hào);符合有關(guān)條件的直接晉升技師;獲得各工種競賽第4至15名的選手，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建設(shè)工會(huì)授予“河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)技術(shù)能手”稱號(hào);符合有關(guān)條件的直接晉升高級(jí)工。通過以賽促培、以賽促訓(xùn)，引導(dǎo)提升技能水平。
(三)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場工人的管理與服務(wù)
實(shí)施實(shí)名制管理。要按照省廳《關(guān)于在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行勞務(wù)用工實(shí)名制的通知》(豫建建〔2018〕16號(hào))要求，加強(qiáng)實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶制、銀行代發(fā)工資制管理，按月足額發(fā)放工人工資，切實(shí)維護(hù)工人合法權(quán)益。將建筑產(chǎn)業(yè)工人納入施工現(xiàn)場實(shí)名制管理，專業(yè)作業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為班組技術(shù)骨干和帶頭人，要帶頭落實(shí)好實(shí)名制管理，組織好施工，施工期間其工地出勤率原則上不低于70%。
提升保障條件。制定完善建筑產(chǎn)業(yè)工人生活基本條件標(biāo)準(zhǔn)，改善建筑產(chǎn)業(yè)工人生產(chǎn)、生活環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，按規(guī)定提供勞動(dòng)保護(hù)用品。按照國家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。項(xiàng)目施工現(xiàn)場要建立農(nóng)民工夜校、圖書閱覽室、體育娛樂設(shè)施等為工人業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)、技能提升、文化娛樂創(chuàng)造必要和便利條件，讓建筑工人實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)勞動(dòng)、體面勞動(dòng)。
加強(qiáng)管理與服務(wù)。依托河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，將專業(yè)作業(yè)企業(yè)信息、經(jīng)鑒定或培訓(xùn)合格的建筑產(chǎn)業(yè)工人信息接入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，為企業(yè)進(jìn)入全國市場提供服務(wù);在河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)搭建施工總承包企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)及工程項(xiàng)目供需查詢平臺(tái)，方便企業(yè)對(duì)接提高合作效率。在河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)搭建涵蓋專業(yè)作業(yè)企業(yè)和建筑工人的誠信管理系統(tǒng)，項(xiàng)目施工結(jié)束后施工總承包企業(yè)將對(duì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)和工人從業(yè)的誠信情況及專業(yè)作業(yè)企業(yè)對(duì)工人從業(yè)的誠信情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，記入企業(yè)和個(gè)人誠信檔案，并按規(guī)定對(duì)社會(huì)公開，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)和建筑工人的激勵(lì)約束。
鼓勵(lì)建筑產(chǎn)業(yè)工人本土化。為節(jié)約社會(huì)成本，方便工人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，減少建筑工人流動(dòng)性，提高職業(yè)性和歸屬感，在試點(diǎn)市(縣)新開工項(xiàng)目中，試行專業(yè)作業(yè)企業(yè)本土化創(chuàng)新嘗試，其勞務(wù)作業(yè)應(yīng)分包給我省專業(yè)作業(yè)企業(yè)進(jìn)行施工，通過試點(diǎn)探索有利于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育發(fā)展的最佳途徑。試點(diǎn)市(縣)要建立專業(yè)作業(yè)企業(yè)名錄庫，支持總承包企業(yè)優(yōu)先選用省內(nèi)專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
(四)建立激勵(lì)機(jī)制弘揚(yáng)工匠精神
企業(yè)將工人技能水平與薪酬掛鉤，逐步提高工人待遇，引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。推動(dòng)建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)、工作年限等各種要素的激勵(lì)制度，形成工資正常增長機(jī)制。在試點(diǎn)項(xiàng)目中試行激勵(lì)機(jī)制，在現(xiàn)有工人工資基礎(chǔ)上，總包企業(yè)再拿出勞務(wù)合同工資總額的6%、專業(yè)作業(yè)企業(yè)拿出4%單獨(dú)管理，作為崗位津貼，自行設(shè)定技能人才崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，將符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的人員名單在工地現(xiàn)場公示后予以發(fā)放，引導(dǎo)和激勵(lì)技能提升，津貼標(biāo)準(zhǔn)可按不同技能級(jí)別設(shè)定。支持具備條件的企業(yè)建立首席技師制度，并結(jié)合實(shí)際對(duì)首席技師采取年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制等方式，實(shí)行特殊激勵(lì)，輻射帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)工人發(fā)揚(yáng)工匠精神，實(shí)現(xiàn)自身技能提升，打通個(gè)人發(fā)展通道。嘗試項(xiàng)目股份合作制，探索創(chuàng)新成果入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)買斷等技能入股方式，提高項(xiàng)目運(yùn)作管理水平，實(shí)現(xiàn)技能價(jià)值，體現(xiàn)技高者多得的正確導(dǎo)向。完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，試點(diǎn)市(縣)政府在實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)中應(yīng)向建筑產(chǎn)業(yè)工人群體傾斜，激勵(lì)、扶持建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展。試點(diǎn)市(縣)應(yīng)進(jìn)一步提升工匠人物的知名度、美譽(yù)度和影響力，選出有代表性的工匠人物，聯(lián)合媒體傳播單位講述建筑工人事跡，傳播工匠故事;闡述當(dāng)代建筑工人的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和感悟，表現(xiàn)其職業(yè)成就和特色，提升能工巧匠的榮譽(yù)感，為廣大有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的建筑工人營造“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的良好社會(huì)氛圍。
(五)落實(shí)相關(guān)保障措施
社會(huì)保障。試點(diǎn)市(縣)要探索適合建筑業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)繳納機(jī)制，保障建筑工人合法權(quán)益。要將符合條件的建筑工人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，確保其隨遷子女在義務(wù)教育階段能夠就近入學(xué)，并完善各項(xiàng)社會(huì)保障，引導(dǎo)建筑工人逐步轉(zhuǎn)變成為穩(wěn)定就業(yè)的城鎮(zhèn)職工，成為真正的產(chǎn)業(yè)工人。
稅收保障。試點(diǎn)市(縣)稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)以班組為主體的建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)的服務(wù)，對(duì)企業(yè)開展工人技能培訓(xùn)費(fèi)用、技能人才崗位津貼等按規(guī)定實(shí)行稅前扣除，指導(dǎo)幫助符合條件的企業(yè)按規(guī)定享受有關(guān)小微企業(yè)減免優(yōu)惠政策。
三是權(quán)益保障。探索企業(yè)民主管理、集體協(xié)商制度，督促企業(yè)把職工技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技能等級(jí)認(rèn)定等內(nèi)容寫入合同，保障產(chǎn)業(yè)工人平等協(xié)商和參與民主管理的權(quán)利。完善工資集體協(xié)商機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，健全向一線產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人傾斜的分配制度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人參與分配決定的權(quán)利，逐步提高產(chǎn)業(yè)工人收入水平。試點(diǎn)市(縣)應(yīng)充分發(fā)揮建設(shè)工會(huì)作用，維護(hù)工人合法權(quán)益，為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
四是政策激勵(lì)。試點(diǎn)期間，符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目免交農(nóng)民工工資保證金;參加評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)同等條件優(yōu)先。組織金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)項(xiàng)目加裝實(shí)名制管理設(shè)備，提供定制化金融服務(wù)。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織實(shí)施。試點(diǎn)市(縣)政府要成立培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍工作領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，由主管住房城鄉(xiāng)建設(shè)的副市(縣)長牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、工會(huì)、扶貧等部門，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決重大問題，指導(dǎo)各項(xiàng)試點(diǎn)工作有序開展。各職能部門要各負(fù)其責(zé)，制定完善具體政策措施，密切配合，形成合力，抓好具體組織實(shí)施，確保政策能夠落地見效。試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制定建筑工人培育計(jì)劃，通過企業(yè)自行組織培訓(xùn)、工人業(yè)余學(xué)校培訓(xùn)、委托其他專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)W校培訓(xùn)，并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際操作等方式提高建筑工人技能水平和安全生產(chǎn)意識(shí)，督促專業(yè)作業(yè)企業(yè)做好建筑工人各項(xiàng)保障工作。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，消除改革創(chuàng)新者的顧慮，引導(dǎo)干部大膽試、放手干，盡早試出可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。
(二)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2018年12月上旬，各試點(diǎn)市(縣)制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、建立臺(tái)帳、排出節(jié)點(diǎn)，確保有序?qū)嵤?2月底前，應(yīng)具備培訓(xùn)、鑒定條件，具備新設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)的工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、登記備案條件。各試點(diǎn)市(縣)主管部門每月5日前報(bào)送上月試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理問題，提出有關(guān)建議，并持續(xù)跟蹤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況。
(三)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。發(fā)揮省支持建筑業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議作用，聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位將加強(qiáng)政策研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，經(jīng)常深入試點(diǎn)市(縣)，幫助解決實(shí)際問題。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍是建筑行業(yè)一項(xiàng)新的改革，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，試點(diǎn)市(縣)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，新聞媒體應(yīng)加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境，營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。積極組織勞模、工匠進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組宣傳弘揚(yáng)工匠精神，倡導(dǎo)核心價(jià)值觀，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展。
